“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為加快構建教育高質量體系，夯實武威教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎，依據(jù)《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《武威市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》和《甘肅省教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述以及對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府各項決策部署，統(tǒng)籌推進教育脫貧攻堅和教育改革發(fā)展，持續(xù)加強黨對教育工作的全面領導，以高質量黨建引領高質量教育體系建設，全市教育事業(yè)取得新成就。

1.教育脫貧攻堅任務全面完成。全面推進教育脫貧攻堅和教育改革發(fā)展，教育脫貧攻堅取得顯著成效，構筑起“教育有保障，升學有能力，就業(yè)有技能，人人有出路”的高質量教育脫貧體系，形成了統(tǒng)籌推進教育扶貧和教育發(fā)展的有益經驗?？剌z保學實現(xiàn)動態(tài)清零，建檔立卡貧困學生失輟學問題得到歷史性解決，義務教育有保障目標基本實現(xiàn)，除無接受教育能力適齡兒童少年外，全市無失學輟學學生。

2.教育普及程度顯著提高?；A教育普及程度高出全省平均水平，2020年全市學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到95.48%、100%、95.42%，分別高于全省平均水平2.48、3.4、0.42個百分點，較2015年分別提高17.41個、0.61個、2.92個百分點。職普比達到4:6，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。

3.教育教學質量穩(wěn)步提升。實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋、1500人以上行政村幼兒園全覆蓋。2020年高考綜合錄取率、高職畢業(yè)生就業(yè)率、中職畢業(yè)生就業(yè)率分別達到88.33%、92.38%和98.75%?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)建全國文明校園3所、省級示范性幼兒園7所、省級示范性普通高中2所、全國校園足球特色學校41所。在第四屆甘肅省中學生運動會上我市獲4枚金牌，取得金牌零的突破?！耙粠熞粌?yōu)課、一課一名師”活動獲得“部優(yōu)”“省優(yōu)”達655節(jié)，立項省級教科研課題1833項，通過鑒定結題914項。民勤縣職業(yè)中等專業(yè)學校創(chuàng)建為省級優(yōu)質中職示范校，武威職業(yè)學院創(chuàng)建為省級優(yōu)質高等職業(yè)院校。

4.教育保障能力有效提升。全市一般公共預算教育經費逐年增加，生均撥款制度逐步健全，教育經費投入由 2015 年的26.99億元，增加到 2020年的36.68億元，增幅35.91%，教育經費投入占全市一般公共預算支出占比達16.93%。新增教育用地1540.9畝、校舍面積46.5萬平方米；新建中小學、幼兒園149所，新增中小學學位、幼兒園園位2.3萬個。全市中小學實現(xiàn)了“校校通”“班班通”和“人人通”，100%的學校接入互聯(lián)網且?guī)捑?00M以上，創(chuàng)建省級信息化標桿校5所、示范區(qū)1個。累計補充中小學幼兒園教師1711名，近1.04萬名鄉(xiāng)村教師享受每月不低于400元的生活補助，實現(xiàn)教師工資不低于同地區(qū)公務員工資水平。

5.教育綜合領域改革不斷深化。系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、保障機制改革，高考綜合改革穩(wěn)步推進，基礎教育課程改革不斷深化，教育督導體制機制改革全面啟動，“放管服”改革成效明顯，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，形成“多點突破”向“系統(tǒng)推進”的改革新局面。

總體來看，“十三五”時期是全市教育投入最大、辦學條件改善最多、發(fā)展形勢最好、面貌變化最快的時期之一。“十三五”規(guī)劃確定的主要目標如期完成，教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

“十三五”期間全市教育事業(yè)發(fā)展指標完成情況

（二）“十四五”機遇挑戰(zhàn)

當前，我國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局兩個大局之中。在新的歷史大背景下，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，已進入高質量發(fā)展階段，“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，為武威教育事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機遇，拓寬了新的發(fā)展空間。

綜合研判，“十四五”時期，我市教育發(fā)展總體上處在多重發(fā)展機遇的疊加期、深化綜合改革的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、高質量發(fā)展的關鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，武威完全可以乘勢而上、大有作為。面對新形勢新任務，我市教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出。優(yōu)質學前教育資源短缺，學前教育專業(yè)教師不足，公辦園在園幼兒占比較低；義務教育城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“農村弱、城市擠”問題依然存在；教師老齡化和結構性短缺問題并存，縣區(qū)高層次師資引進困難；教育信息化2.0推進長效機制不夠完善，教師信息化水平與學科深度融合水平不高，優(yōu)質教育資源分享覆蓋面不夠全面；職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，與經濟社會發(fā)展需求不相適應，職業(yè)教育辦學特色不夠明顯，社會吸引力不強；終身教育體系尚未建立，終身教育有待加強。必須深刻認識全市教育發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律和新特征新要求，以新發(fā)展理念為引領，真抓實干、勇于創(chuàng)新，推動教育事業(yè)高質量發(fā)展，奮力開創(chuàng)武威教育現(xiàn)代化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國全省教育大會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞全市“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設經濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威”總體發(fā)展思路，以立德樹人為根本，以高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化布局、補齊短板、促進公平，建設高質量教育體系，全面夯實教育現(xiàn)代化基礎，為構建新發(fā)展格局提供強有力的人才支撐和智力支持。

（二）發(fā)展原則

1.堅持立德樹人，育人為本。把立德樹人作為根本任務。堅持為黨育人、為國育才，全面推進素質教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，為現(xiàn)代化建設厚植人才優(yōu)勢。適應經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，全面提升教育服務國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力。

2.堅持質量為重，融合發(fā)展。把提高質量作為教育改革發(fā)展的重中之重。切實改革評價體系，轉變發(fā)展方式，推動各級各類教育質量整體提升、內涵發(fā)展，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾高質量、多樣化教育需求。

3.堅持公平為先，均衡發(fā)展。把提升基本公共教育服務均等化水平作為重要任務。強化政府提供教育公共服務職責，擴大教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際發(fā)展差距，確保教育公平、機會均等和評價公正。?

4.堅持改革創(chuàng)新，開放共享。把改革創(chuàng)新作為推動教育現(xiàn)代化的根本動力。全面推進教育領域綜合改革，深化辦學模式、育人方式、管理體制、保障機制改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。全面提升科技創(chuàng)新能力，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。深化國內外交流合作，加快構建教育開放新格局。

5.堅持依法治教，依法治學。把法治作為教育治理的基本方式。堅持依法行政、依法治校，建立健全現(xiàn)代學校制度，推動形成政府依法管理、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育法治運行機制和監(jiān)督體系，推進教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。

（三）主要目標

到2025年，優(yōu)質教育資源進一步擴大，教育高質量發(fā)展取得重要成果，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和支撐經濟社會發(fā)展能力顯著提升。到2035年，各級各類教育協(xié)調發(fā)展，基本滿足武威經濟社會發(fā)展對人才智力支持的需求，總體達到教育現(xiàn)代化目標要求。

——教育普及水平全面提高。構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系和適應“技能武威”建設的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善全民學習的終身教育體系。學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，普通高中學校多樣化特色化發(fā)展，中等職業(yè)教育基礎地位持續(xù)鞏固，高職專科教育提質培優(yōu)，打造“技能武威”取得顯著成果，終身教育資源更加豐富，學習渠道更加暢通。

——人才培養(yǎng)質量整體提升。大中小幼一體化思政工作體系、大中小學一體化體育美育勞動教育體系、大中小幼一體化法治教育體系和家庭學校社會一體化協(xié)同育人體系基本形成，素質教育全面提升，教育高質量標準體系建設取得重要進展，高質量發(fā)展局面初步形成。

——教育公平取得重要進展。優(yōu)質教育資源擴容增量，義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平整體提高，義務教育控輟保學成果鞏固水平進一步提升；隨遷子女、家庭經濟困難學生、留守兒童等特殊群體受教育權利得到進一步保障，校外培訓機構規(guī)范發(fā)展，民族地區(qū)教育主要發(fā)展指標基本達到全市平均水平。

——教育發(fā)展基礎更加鞏固。高質量教育支撐體系更加完備，教育經費保障與管理機制更加完善，基本辦學條件顯著改善。區(qū)域協(xié)作機制更加健全，教育空間布局更加優(yōu)化。高質量教師隊伍成長體系基本形成，適應教育現(xiàn)代化的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設取得長足進展。信息技術與教育教學實現(xiàn)深度融合，教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化發(fā)展格局基本實現(xiàn)。

——現(xiàn)代治理體系基本形成。適應教育改革發(fā)展需要的新時代教育評價體系基本形成，教育領域綜合改革全面推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性進展。教育法治體系更加健全，依法治教依、法治校水平和能力有效提升，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要進展。

——創(chuàng)新服務能力明顯增強。面向國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦經濟社會高質量發(fā)展，在創(chuàng)新型高素質技術技能人才培養(yǎng)、服務產業(yè)轉型升級等方面的功能持續(xù)增，學科專業(yè)與產業(yè)發(fā)展密切關聯(lián)，教育支撐經濟社會發(fā)展作用更加突出。

武威市教育事業(yè)“十四五”時期主要預期指標

三、加強黨對教育工作全面領導

（一）牢牢掌握黨對教育工作的領導權

進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，完善市委教育工作領導小組議事決策機制，定期研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題。落實黨政主要負責同志為師生上思政課、聯(lián)系基層學校和年終述職必述教育工作制度。逐級建立完善意識形態(tài)工作責任清單，層層壓緊壓實做好意識形態(tài)工作的政治責任、領導責任，牢牢掌握意識形態(tài)領域主導權和話語權，確保黨的領導在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領域實現(xiàn)全覆蓋。

（二）加強教育系統(tǒng)黨的建設

堅持把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)開展大學習、大培訓，教育引導全市教育系統(tǒng)干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進“四抓兩整治”和黨支部建設標準化工作，積極推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，全面提升“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活質量。深入開展學校黨建“對標爭先”工作，積極培育創(chuàng)建若干個黨建示范校和樣板黨支部。繼續(xù)實施好高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，提升高校教師黨支部“雙帶頭人”整體水平。嚴把黨員發(fā)展質量關，加大在教學科研管理骨干、學術帶頭人等優(yōu)秀中青年教師中發(fā)展黨員力度。進一步加強民辦學校黨建工作，統(tǒng)籌指導民辦學校將黨的建設貫穿管黨治黨、辦學治校、教書育人各環(huán)節(jié)全過程。全面推進中小學黨組織和黨的工作“全覆蓋”。以加強黨建帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和學生會組織、學生社團建設。

（三）落實全面從嚴治黨

推動教育系統(tǒng)認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦“兩個維護”，強化思想武裝和政治監(jiān)督，突出糾治頑瘴痼疾抓作風，壓實教育系統(tǒng)全面從嚴治黨責任鏈條。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊不正之風和微腐敗問題，推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法落地生根。持續(xù)加強全市教育系統(tǒng)作風建設，持之以恒糾“四風”、樹新風，全面凈化教育生態(tài)，積極培育奮進文化，踐行“一線規(guī)則”，樹立重實干、重實績的用人導向，引導教育系統(tǒng)廣大干部深入工作一線，擔當作為、開拓進取、求真務實，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，為推進我市教育現(xiàn)代化建設保駕護航。

四、全面落實立德樹人根本任務

（一）構建大中小幼一體化思想政治工作體系

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，打造一批學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想示范課堂、優(yōu)秀講義和金牌名師，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。全面落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，堅持以愛黨愛國愛社會主義為主線，深化“中國夢”主題宣傳教育，深入開展紅色基因傳承行動，持續(xù)深入開展立心鑄魂等愛國主義教育“八大”行動，加強“四史”教育。持續(xù)強化理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚民族精神和時代精神。把鑄牢中華民族共同體意識作為各級各類學校辦學治校、立德樹人的重要標準，全面加強中華民族共同體意識教育，引導各族師生牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。

2.統(tǒng)籌推進大中小學思政理論課一體化建設。突出思想政治教育的時代要求、時代內涵，以實施新時代學校思政理論課改革試點工程為重要抓手，統(tǒng)籌推進大中小學思政理論課改革創(chuàng)新，理直氣壯辦好思政課。一體化落實大中小學思政課課程目標，小學階段重在培養(yǎng)學生的道德情感，初中階段打牢學生的思想基礎，高中階段提升學生的政治素養(yǎng)，大學階段增強學生的使命擔當。指導各級各類學校開齊開足思政課必修課程，結合武威地域文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源開設好思政類系列選修課程。制定德育工作實施方案，推動全市中小學?！耙恍Ｒ徊摺甭鋵嵉掠ぷ髦改?，實施學前教育“育苗行動”、中小學德育“固本行動”，著力構建學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系，積極培育創(chuàng)建省、市級德育示范校。全面推進高校課程思政和中小學學科德育一體化建設，到2025年，培育創(chuàng)建省級德育示范校30所、省級課程思政（學科德育）示范學校6所、課程思政示范課程和精品微課各60件。

3.構建思政工作新格局。加強新時代中小學思政課教師隊伍建設，加強專職思政課教師配備，培育、宣傳師德標兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進個人。嚴格落實中央關于高校思政課、思想政治工作者和黨委工作者隊伍配備的各項指標要求，配齊高校專職思政課教師和輔導員隊伍。實施“中小學思政課教師綜合素質提升計劃”和“高校思政理論課教師培育計劃”，落實3年一輪的思政課教師培訓規(guī)定，力爭到2025年培育省級思政課教學骨干30名、教學名師10名，培育名師工作室5個。落實好思政課教師集體備課常態(tài)化機制，著力提升思政課質量。全面推進“三全”育人綜合改革，深入開展“學習新思想，做好接班人”“開學第一課”等形式多樣的教育活動。指導職業(yè)院校創(chuàng)新開展“文明風采”等德育實踐活動。落實黨政領導干部講思政課常態(tài)化機制。持續(xù)推動時代楷模最美奮斗者、道德模范、大國工匠、科研工作者進校園活動，增強思政教育的親和力和吸引力。加強思政課教材使用管理，思政課嚴格使用國家統(tǒng)編教材。完善各類學校黨建帶團建、帶隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思政工作體系。全面加強新時代少先隊工作，不斷推進少先隊組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。規(guī)范學生社團管理，推動開展形式多樣、健康向上、格調高雅的社團活動。加強校園文化建設，推進文明校園創(chuàng)建。

（二）構建大中小學一體化體育美育勞動教育體系

1.加強和改進學校體育工作。深入貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》精神，以增強學生綜合素質為目標，堅持以體育智、以體育心和健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。加強體教融合，推動學校與社會體育共同開展體育教學、訓練、競賽，促進體教深度融合。開齊開足上好體育課，確保質量，堅持“每天鍛煉1小時”，讓學生在活動中得到充分的鍛煉。完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，推進“校園足球”計劃，在全市中小學廣泛開展“足球進校園”活動，逐步建設足球場地、培養(yǎng)培訓足球教練、抓好課余專項訓練，提升校園足球競技水平。完善市、縣、校三級體育競賽體系，市級每3年舉辦1次中小學生綜合性運動會，縣區(qū)至少每2年舉辦1次綜合性運動會，學校每年至少舉辦1次綜合性運動會。大力開展青少年“陽光體育”運動，在中小學實施體育課程、大課間和課外體育活動一體化的陽光體育鍛煉模式。進一步調整和優(yōu)化體育中考方案，穩(wěn)步推進中考體育改革。

2.加強和改進學校美育工作。深入貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》精神，以提高學生審美和人文素養(yǎng)為目標，以美育人、以美化人、以美培元，強化學校美育育人功能，逐步完善“藝術基礎知識技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”教學模式。完善市、縣、校三級藝術展演體系，全市每3年開展1次中小學生藝術展演活動。嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，開齊開足上好美育課，豐富藝術課程內容，在開好音樂、美術、書法課程的基礎上，逐步開設舞蹈、戲劇、影視等藝術課程。推進課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合，強化藝術教育課外校外實踐活動開展。全面推進中華優(yōu)秀文化傳承學校建設，開展戲曲進校園、非遺文化進校園等活動。加強學校藝術社團建設，舉辦中小學美育工作研討活動。在全市創(chuàng)建20個省級優(yōu)秀學生藝術社團、10所省級中小學美育特色學校。

3.提升青少年健康素養(yǎng)。建立健康教育推進機制，改進健康教育模式，加強中小學衛(wèi)生保健機構建設，嚴格按照國家標準和要求標準配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員，不斷改善學校衛(wèi)生條件。健全“醫(yī)教協(xié)同”“校地聯(lián)防”機制，落實“多病共防”各項措施。建立健全兒童青少年近視綜合防控體系，完善近視防控工作評議考核制度，推進兒童青少年視力建檔工作，改善學校采光照明等視覺環(huán)境，定期開展中小學生視力監(jiān)測，創(chuàng)建40所省級兒童青少年近視防控示范校。在大中小學廣泛開展特色鮮明的新時代愛國衛(wèi)生運動，多渠道開展學校健康教育。強化學生健康監(jiān)測評估，建立學生電子健康檔案。加強生命與心理健康教育，配齊配強專兼職心理健康教師，強化覆蓋全體學生的心理健康篩查，重視心理輔導咨詢和跟蹤干預，增進師生心理健康。

4.全面加強學校勞動教育。深入貫徹落實《全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，落實國家各學段勞動教育大綱，加強中小學勞動教育指導，開展耕讀教育，挖掘各學科勞動教育內容，建設實踐導向、理論支撐、五育融合的大中小學勞動教育必修課程。合理安排，因地因時制宜組織開展校園勞動、學工學農、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動。優(yōu)化學前教育活動設置，融入培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成自我服務意識與能力目標。培育小學生勞動習慣，加強初中學生校內公益勞動，推進高中學生校外志愿服務和公益勞動。將勞動教育有機融入家庭教育指導中，積極引導學生參與家務勞動，形成家校社協(xié)同推進的工作局面。選樹100名“隴原學生巧匠”，創(chuàng)建60“文化傳承”勞動教育特色學校。

（三）構建大中小幼一體化法治教育體系

1.完善法治教育體系。以習近平法治思想為指導，把法治教育貫穿育人全過程，融入學校教育各階段，提高法治教育系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化水平。加強青少年法治教育，深入開展校園法治文化建設，創(chuàng)新青少年法治教育形式與內容，加強法治教育師資隊伍建設，完善法治副校長、法治輔導員制度機制，完善青少年法治教育體系。加快推進專門教育，對接收專門教育的未成年人分級分類進行教育和矯治，有針對性的開展道德教育、法治教育、心理健康教育，增強未成年人法治觀念。

2.加強國家安全和國防教育。將國家安全教育、國防教育納入國民教育體系。深入宣講國家安全和網絡安全相關法規(guī)，推動《大中小學國家安全教育指導綱要》落地落實。進一步加強對學校軍訓工作指導支持，加強軍事技能訓練，提高軍訓質量。全面加強學校國防教育，提高大中小學生國家安全意識，提升維護國家安全能力。

3.強化生態(tài)文明教育。全面落實習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，推進綠色校園創(chuàng)建活動，將生態(tài)文明、綠色文化及土壤污染防治、河湖（森林）保護管理教育細化落實到教育教學工作中，推動普及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)知識。服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，傳承和弘揚黃河文化。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水節(jié)電節(jié)糧教育，引導學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習慣。

（四）完善家庭學校社會一體化協(xié)同育人體系

1.構建家庭教育指導服務體系。加強對學校家庭教育工作的指導，開展家庭教育主題宣傳活動，組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動，指導家長掌握科學的家庭教育理念。發(fā)揮好家長會和家長委員會的作用，配合學校抓好中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理。引導家庭、社會增強育人責任意識，提高對學生道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度，形成學校、家庭、社會協(xié)調一致的育人合力，形成家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。

2.建立全社會協(xié)同育人體制機制。統(tǒng)籌發(fā)揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、青少年校外活動場所免費或優(yōu)惠向學生開放，支持有條件的學校教育資源向社會開放。豐富校外教育內容和形式，鼓勵開展研學旅行、夏令營、冬令營活動，探索中小學社會實踐、特長培養(yǎng)、研學旅行、寒暑假托管服務等方面與社會力量開展合作，強化校外教育與學校教育、家庭教育有機銜接。推進建設一批中小學校科普教育基地、社會實踐基地和示范性研學旅行基地。構建學生志愿服務工作體系，將志愿服務納入學生綜合素質評價內容。

3.推進青少年創(chuàng)新和實踐教育。把培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力貫穿國民教育全過程。加強中小學科技教育和實驗教學，培養(yǎng)中小學生開拓創(chuàng)新的科技能力和動手實踐能力。在各學科課程中將現(xiàn)代科技知識通過滲透的方式適度地傳輸給學生，并指導學生用所學的理論去解決實際生活中的問題，培養(yǎng)學生的科學首創(chuàng)精神和科技創(chuàng)新意識，營造良好的科技氛圍和環(huán)境。

五、推動各級各類教育高質量發(fā)展

（一）構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系

1.推進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。落實縣區(qū)政府發(fā)展學前教育的主體責任，科學制定幼兒園總體布局規(guī)劃，實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，多渠道增加普惠性幼兒園供給。實施擴大公辦學前教育資源計劃，公辦學前教育資源不足的縣區(qū)逐年新建、擴建一批公辦幼兒園，落實普惠性民辦幼兒園扶持政策，強化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，形成公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育公共服務體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比原則上達到60%。加大省級示范性幼兒園創(chuàng)建力度，發(fā)揮引領示范作用。實施學前教育保教質量提升計劃，健全保教質量檢測體系。引導省市級示范性幼兒園通過對口幫扶、開設分園、聯(lián)合辦園、結對幫扶等方式，發(fā)揮輻射指導作用，促進學前教育質量提升。

2.推動義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育資源整合，改善提升義務教育薄弱學?；巨k學條件，合理有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，全面消除義務教育大班額。實施義務教育質量提升工程，建立健全優(yōu)質教育資源引領輻射常態(tài)機制，支持集團化辦學、多校協(xié)同、區(qū)域組團等多方式促進優(yōu)質教育資源共享，不斷縮小校際差距，實現(xiàn)優(yōu)質均衡。常態(tài)化開展控輟保學工作，確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外，義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。加大對隨遷子女、留守兒童的教育關愛，保障其享有公平且有質量的義務教育。增強課后服務供給，保障課后服務時間，課后服務的時間要和當?shù)卣５南掳鄷r間相銜接，豐富課后服務內容、提高課后服務質量，滿足人民群眾和學生的需要。

3.促進高中階段教育水平全面提升。進一步優(yōu)化普通高中教育布局結構，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃和普通高中提質計劃，促進區(qū)域普通高中協(xié)調發(fā)展。積極創(chuàng)建卓越高中和省級示范性高中，著力提高辦學水平。持續(xù)推進普通高中課程改革，加強普通高中學生綜合素質評價指導，健全完善學生發(fā)展指導機制，規(guī)范有序推進“選課走班”教學模式。全面推動高中階段學校招生考試、育人方式、評價制度和高考綜合改革，形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局。

4.完善特殊教育體系。實施第三期特殊教育提升計劃，推動各級各類特殊教育發(fā)展，健全以特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀為主體、輻射特教班為補充的殘疾兒童少年義務教育體系，幫助殘疾兒童掌握生活生產技能，更好地融入社會。健全送教上門機制，落實“一人一案”，提高送教上門質量。到2025年，全市適齡殘疾兒童少年入學率不低于95%。

5.提高民族教育質量和水平。加快補齊民族地區(qū)教育發(fā)展短板，改善辦學條件，增強民族教育發(fā)展能力。加強民族地區(qū)學前兒童普通話教育，實施“童語同音”計劃，推進學前兒童學會普通話。穩(wěn)步推進民族地區(qū)國家統(tǒng)編三科教材使用全覆蓋，鞏固提升國家通用語言文字教育教學水平。深入推進“同步課堂”“專遞課堂”，不斷縮小民族地區(qū)與市內其他地區(qū)教育教學差距。

（二）構建適應“技能武威”建設的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制。堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，逐步擴大中高職五年一貫制貫通培養(yǎng)，鼓勵高職學生通過專升本招生接受本科教育。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持武威職業(yè)學院在優(yōu)勢重點專業(yè)試辦職業(yè)本科專業(yè)，申辦籌建本科層次的武威職業(yè)技術大學，建立中高本縱向貫通的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。建立普通高中和中職學校合作機制，試辦職普融通的綜合性高中，鼓勵普通高中與中職學校探索課程互選、學分互認、資源互通，構建職普融通的培養(yǎng)體系。擴大優(yōu)質中等職業(yè)教育資源覆蓋范圍，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。健全以市統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制，提升中職學校辦學水平和人才培養(yǎng)能力。

2.加強職業(yè)教育基礎能力建設。聚焦服務“技能甘肅”打造“技能武威”目標任務，補短板、強弱項。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會多元分擔職業(yè)教育基礎能力建設保障機制，以基礎設施建設和實訓基地建設為重點，實施職業(yè)學校強基固本等工程項目，全市職業(yè)學校辦學條件基本達到國家標準。打造一批產教融合、緊密對接產業(yè)需求的高水平實習實訓基地。實施職業(yè)教育信息化2.0提升計劃，推動信息技術與教育教學深度融合。

3.全面推進職業(yè)教育提質培優(yōu)。落實國家職業(yè)教育提質培優(yōu)三年行動計劃，以“三教”改革為突破，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量。實施優(yōu)質中等職業(yè)學校建設計劃，打造3所優(yōu)質中等職業(yè)學校和10個優(yōu)質專業(yè)。支持武威職業(yè)學院加快實施省級高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，集中力量建設特色鮮明的清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)等專業(yè)群。加強與甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院全面合作，共建高水平職業(yè)院校和高水平畜牧工程專業(yè)群。開展1+X證書制度試點，推進課證融通。落實甘肅省職業(yè)院校教材管理實施細則，建立市級教材選用抽查制度。依據(jù)國家職業(yè)教育教學標準，開展中職學校教學診斷和質量評價。

4.健全職業(yè)教育產教融合發(fā)展機制。堅持產教融合校企合作辦學模式，健全產業(yè)、行業(yè)、教育行政部門、科研院所、職業(yè)院校多元合作機制。支持職業(yè)院校聯(lián)合地方、行業(yè)、骨干企業(yè)組建實體化運作、校企運營互動的產教融合集團(聯(lián)盟)，力爭把武威職教集團建成國家示范性職教集團。支持有條件的職業(yè)院校深化產教融合，創(chuàng)新辦學模式，積極探索實施混合所有制改革。鼓勵武威職業(yè)學院引企入校創(chuàng)辦實體性產業(yè)學院或股份制二級學院。構建產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，全面推行現(xiàn)代學徒制，建設2—3個專業(yè)化產教融合實習實訓基地。培育市級產教融合型試點企業(yè)，對認證入選企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。充分發(fā)揮武威工業(yè)園產業(yè)集群和職教資源優(yōu)勢，打造武威工業(yè)園產教融合職教園區(qū)，將園區(qū)建設成武威技術技能人才培養(yǎng)培訓新高地。

5.全力推進職業(yè)本科教育。支持武威職業(yè)學院做強高職專科，申辦本科層次職業(yè)學校。加強武威職業(yè)學院與中科院上海應用物理研究所合作辦學，辦好中科低碳新能源技術學院。促進天津職業(yè)大學與武威職業(yè)學院深度合作，提升辦學能力。對照《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，落實《武威市支持職業(yè)學院籌建武威職業(yè)技術大學若干措施》，通過調劑增加編制200名、市級財政連續(xù)五年每年新增投入5000萬元、劃撥土地500畝等措施，全力申辦籌建武威職業(yè)技術大學。

（三）構建服務全民學習的終身教育體系

1.健全全民終身學習機制。建立健全終身教育與普通教育學分互認的銜接機制，完善全民終身教育發(fā)展機制。開展好“全民終身學習活動周”，組織開展省級“百姓學習之星”“終身學習品牌”項目遴選，規(guī)范化常態(tài)化推進全民終身學習。加強社區(qū)教育，建設新型城鎮(zhèn)居民終身學習中心，創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)，為社會成員提供人人皆學、處處能學、時時可學的多樣化的教育選擇。

2.優(yōu)化終身學習教育體系。完善學前教育、義務教育、高中階段教育與高等教育等不同學歷層次教育的縱向銜接機制，確保人人有享受終身教育的平等機會。構建省市縣三級開放大學辦學體制，籌辦武威開放大學和縣區(qū)開放學院，搭建服務全民終身學習的在線教育平臺，推行“互聯(lián)網+教育”新模式。依托甘肅開放大學建設省級“學分銀行”，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書等值互認、互通銜接，實現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等不同類型教育學習成果互認銜接轉換，搭建服務終身學習的“立交橋”和“旋轉門”。

3.多渠道擴大終身教育資源。面向不同群體學習需求，開發(fā)優(yōu)質教育資源，提升教育資源服務針對性。開發(fā)精品在線開放課程，適度有序開放各類學校、科研院所教育資源，加大公共場館開放力度。廣泛開展送教入社區(qū)，豐富社區(qū)居民學習資源，開展送教下鄉(xiāng)，為偏遠地區(qū)提供文化教育和技能培訓。

六、全面提升教育發(fā)展保障能力

（一）推進教育信息化共享融通創(chuàng)新發(fā)展

1.加快構建教育新基建體系。面向教育高質量發(fā)展，構建數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型教育信息基礎設施體系。結合教育部教育專網建設和甘肅省智慧教育云平臺和大數(shù)據(jù)中心的建設，積極搭建武威智慧教育云平臺，全力推進智慧教育校園創(chuàng)建工作，支持有條件的縣區(qū)和學校實現(xiàn)無線網絡覆蓋，推進“無線校園”建設。打造縱向無縫銜接、橫向融合貫通的智慧教育云服務體系。加強數(shù)字化智能化校園建設，構建區(qū)域泛在智慧化學習環(huán)境。探索人工智能教育，變革教學教研模式，提升師生智能素質。推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，打造一批智慧教育示范區(qū)和標桿校。借助省級數(shù)字教育資源公共服務體系，健全完善教育信息化共建共享機制，支持全市各縣區(qū)各學校共享優(yōu)質教育資源。

2.推動新技術與教育教學深度融合。以現(xiàn)代信息技術推動教育教學模式創(chuàng)新和質量提升。基礎教育運用信息技術探索中心校帶教學點、強校帶弱校、一校帶多校等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質課程教學資源共享，提升鄉(xiāng)村學校和薄弱學校辦學水平。職業(yè)教育加強專業(yè)教學數(shù)字資源庫、在線精品課程建設，探索“虛實融合”教學模式，建設一批VR、AR和仿真實訓基地，助推“技能武威”建設。通過國培計劃、省培計劃和中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0全過程，推進人工智能助推教師隊伍建設行動和“互聯(lián)網+教師教育”創(chuàng)新行動，全面提升校長信息化領導力和教師信息化教學能力。

3.提升教育管理信息化水平。全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務能力，實現(xiàn)教育政務信息系統(tǒng)全面整合和政務信息資源開放共享。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，構建全方面、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學、管理和服務的改革發(fā)展。全面提升教育管理信息化支撐教育業(yè)務管理、政務服務、教學管理等工作的能力。建立電子校務平臺，加強教學質量監(jiān)控，推動學校管理規(guī)范化與校務公開，支持學校服務與管理流程優(yōu)化與再造，提升管理效率與決策水平，提高辦學效益，支撐現(xiàn)代學校制度建設。利用信息化手段提升學校服務師生的能力和水平。采取有效的內容安全防護措施，防止有害信息傳播。

4.積極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”新業(yè)態(tài)。鼓勵支持各級各類學校在線教育發(fā)展，構建線上線下教育常態(tài)化良性互動機制，打造線上線下教育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。推進中小學“三個課堂”常態(tài)化教學應用，幫助農村薄弱學校和教學點開出開足開好國家規(guī)定課程，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。開展“短視頻+”教育行動，打造政務與宣傳新媒體矩陣，打通教育服務“最后一公里”健全線上監(jiān)管機制，完善在線教育知識產權保護和內容監(jiān)管等制度。探索數(shù)字教材和數(shù)字化產品選用備案機制，構建以數(shù)字教材為核心的教育教學服務體系。

（二）推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.提升教育治理水平。深入貫徹落實習近平法治思想，將教育事業(yè)改革發(fā)展全面納入法治軌道，全面推進依法行政、依法治教、依法治校，加快形成政府依法管理、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法參與和監(jiān)督的教育法治實施機制和監(jiān)督體系。加快形成法治化的教育行政管理體制，加強教育法治機構和法治隊伍建設，建立健全政府統(tǒng)籌、部門合作、上下聯(lián)動的教育執(zhí)法工作機制。各級各類學校要以學校章程為統(tǒng)領，完善內部管理制度和治理結構，依法保障廣大教職工和師生參與學校管理和監(jiān)督。深入開展普法教育，提高廣大師生和教職工法治意識和法律素養(yǎng)。

2.深化管理體制改革。深化教育領域“放管服”綜合改革，完善市縣教育行政部門權責清單，明確具體職能和權責范圍，科學界定相關部門在教育治理中的職責權限，突出教育管理部門對教育改革發(fā)展的主導和統(tǒng)籌協(xié)調作用。加大簡政放權力度，依法落實和擴大學校辦學自主權，逐步向中小學校下發(fā)中層干部聘任權、績效工資和優(yōu)秀教師激勵分配權、財務管理權及經費使用權。支持高校依法自主管理崗位設置、自主設置內設機構，自主制定完善用人管理制度，自主組織教師職稱評審、自主評價、按崗聘用。加大行政審批制度改革，精簡教育行政審批事項，強化事中事后監(jiān)管，探索“互聯(lián)網+”教育監(jiān)管，大幅減少對學校各類檢查、評估、評價。

3.建立健全教育領域風險防控機制。完善學校安全管理、依法處置工作機制和風險防控、責任體系，推動落實學校安全工作主體責任，將校園安全納入社會綜合治理。進一步完善督查、普查、巡查和排查機制，強化國家安全教育，定期組織開展應急演練，提升全市教育系統(tǒng)安全風險防控隱患治理、安全管理工作整體能力和水平。落實《甘肅省中小學校安全條例》，將學校安全工作納入地方政府履職評價體系。落實人防、物防、技防措施，中小學幼兒園學生在校期間學校實行封閉化管理，實現(xiàn)一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關、教育部門聯(lián)網。中小學幼兒園配備相應的安全保衛(wèi)人員。緊盯防治學生欺凌、防范“校園貸”、遠離“電信詐騙”，切實加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，推進教育系統(tǒng)安全管理專項整治和掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。加強校園安全文化建設，創(chuàng)建“示范性平安校園”，建設一批安全教育示范基地。健全教育系統(tǒng)防災減災救災工作體系，切實提高災害綜合防治能力。強化學校安全穩(wěn)定工作政策研究和智力支撐，開展相關課題研究，組建學校安全穩(wěn)定專家隊伍。?

（三）健全完善教育投入穩(wěn)定增長機制

1.依法保障教育經費投入。落實教育經費逐年增長機制，確?！皟蓚€只增不減”（一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減）。落實教育經費穩(wěn)定增長機制，逐步提高各級各類學校生均公用經費撥款標準，普通高中生均公用經費撥款標準應于2022年前達到每生每年1000元以上。適當提高公辦幼兒園和普通高中學費標準。

2.優(yōu)化教育投入機制。優(yōu)化教育經費投入結構，資金配置方式和成本分擔機制。健全學前教育成本分擔機制，鞏固完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，落實普通高中投入機制。加大對中、高職教育的投入力度，補齊辦學條件短板。支持農村邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)改善教育設施。

3.健全教育經費監(jiān)管機制。加強對教育經費分配和使用的監(jiān)管。實施教育經費使用績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監(jiān)管體系，科學編制教育財政規(guī)劃和年度預算，加強項目庫管理，硬化預算約束，健全預算績效管理機制，加強績效評價結果應用，切實提高教育經費使用效益。加強學校國有資產管理，防止國有資產流失。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為。

4.健全完善學生資助體系。完善學生資助體系，加強與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對接，推動全國學生資助信息管理系統(tǒng)全面應用。落實各項獎、助、免、補、貸等政策，實現(xiàn)家庭經濟困難學生“應助盡助”“應貸盡貸”，根據(jù)經濟發(fā)展水平適時調整資助標準。

七、建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

（一）強化思想政治和師德師風建設

加強教師理想信念教育，健全教師理論學習制度，建設一批師德師風教育基地，定期開展教師思想政治教育，在職教師培訓中確保每學年有師德師風專題教育。進一步健全完善師德師風考核長效機制，把師德師風作為評價教師的第一標準。落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，推行師德考核負面責任清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端、有償補課等問題。積極建立優(yōu)秀教師庫，深入宣傳優(yōu)秀教師典型事跡。

（二）切實提升教師專業(yè)素質能力

健全市、縣、校教師發(fā)展培訓體系，完善教師全員培訓制度，分層分類開展5年一周期不少于360學時的教師全員培訓計劃。規(guī)范和優(yōu)化教師培訓項目與課程，深入實施“國培計劃”和省、市級教師培訓項目。加強中小學校長和名師隊伍建設，實施名師名校長培養(yǎng)工程和骨干校長教師梯度培養(yǎng)計劃，培育造就一批教育家型優(yōu)秀校長和專家型名師。健全中高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，推動校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。深入實施“特崗計劃”“銀齡講學計劃”。加強高校教師發(fā)展中心建設，全面開展高等學校教師教學能力提升培訓。

（三）深化教師管理綜合改革

完善中小學教師準入和招聘制度。逐步提高新教師入職標準。擴大教育行政部門和中小學校用人自主權，完善符合教育行業(yè)特點的中小學教師公開招聘辦法。加強中小學、幼兒園教職工編制管理，統(tǒng)籌調配編制內教師資源，著力解決教師結構性、階段性、區(qū)域性缺額問題。深入推進義務教育教師“縣管校聘”改革，促進教師資源合理配置。全面加強“雙師型”隊伍建設，推進行業(yè)企業(yè)、科研院所等機構人員職稱與學校教師職稱兼容互認。健全教師考核評價制度，突出教育教學業(yè)績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。健全教師減負長效機制，全面落實中小學教師減負清單，清理與教育教學無關的事項，維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權利，落實教育懲戒規(guī)則，依法保障教師履行教育職責。

（四）不斷提高教師地位待遇

完善教師待遇保障機制，中小學教師工資與當?shù)毓珓諉T工資同步增長，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。進一步完善教師收入分配獎勵機制，績效工資分配向班主任以及一線骨干教師、農村學校教師傾斜。在職稱評審方面對特教教師給予支持。完善職業(yè)院校收入分配機制，職業(yè)院校自主確定績效工資分配方式。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，建設好鄉(xiāng)村教師周轉宿舍，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。堅持教師職稱評聘繼續(xù)向農村學校教師傾斜。教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇，定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。完善教師評選表彰體系，加大優(yōu)秀教師表彰力度，開展武威市園丁獎、教學成果獎等評選表彰活動，開展武威市骨干教師、學科帶頭人等評選活動，鼓勵社會組織和個人出資獎勵教師。堅持慰問探訪退休教職工制度，保障退休教職工合法權益。

八、全面深化教育領域綜合改革

（一）推進新時代教育評價改革

有力有序推進《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，選取部分學校積極開展試點工作。制定武威市貫徹落實深化新時代教育評價改革總體方案工作方案及任務清單，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價，完善政府履行教育職責評價，制定對縣級政府履行教育職責的評價辦法和指標體系，每4年對縣區(qū)政府開展1輪督導評價。改革學校評價，堅持把立德樹人成效作為根本標準。完善幼兒園質量評估標準；落實國家義務教育和普通高中學校辦學質量評價標準；健全職業(yè)學校評價辦法，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的學位授予標準和評價機制；探索開展高校服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會建設。改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，強化教師思想政治素質考察，幼兒園教師評價突出保教實踐，探索建立中小學教師教學述評制度，制定“雙師型”教師認定、聘用、考核等辦法，規(guī)范高校教師聘用、評優(yōu)評獎、職稱評聘條件設置。改革學生評價，樹立科學成才觀念，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為，促進學生健康、全面發(fā)展。

（二）深化招生制度改革

完善初中學業(yè)水平考試制度，實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策。啟動實施甘肅省高考綜合改革，落實基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的高校考試招生模式，實施合格性考試和選擇性考試，有序實施選課走班，滿足學生不同發(fā)展需要。加快推進標準化考試基礎條件建設，基本建成考試管理與服務信息化支撐平臺，加強國家教育考試機構和隊伍建設。

（三）深化育人方式改革

全面優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)。創(chuàng)新學前教育發(fā)展體制機制，堅持以游戲為基本活動，鼓勵幼兒通過親近自然、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長。深化義務教育人才培養(yǎng)模式改革，推行啟發(fā)式、互動式教學方式，建立以學生為中心的教學關系。推進普通高中育人方式改革，探索基于情境、問題導向的教學方式，注重加強跨學科綜合性教學。健全職業(yè)教育德技并修、工學結合、知行合一的育人機制，全面推廣現(xiàn)代學徒制、訂單式培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。完善高?？鐚W科專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，推廣混合式、翻轉課堂等教學模式，實現(xiàn)學生自主、個性化學習。

（四）深化教育質量檢測評估改革

完善教育質量監(jiān)測評估辦法，健全分級分類評估體系，建立市、縣質量監(jiān)測機構和隊伍，積極支持第三方機構開展監(jiān)測評估。完善基礎教育質量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立基礎教育質量監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量監(jiān)測體制，將評估結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。加強和改進新時代基礎教育教研工作，健全基礎教育教研機構，推進教研機構標準化建設，構建完善的教研工作體系。完善區(qū)域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研。

（五）支持民辦教育規(guī)范發(fā)展

貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，積極推進民辦教育改革發(fā)展。落實民辦教育扶持政策，調整優(yōu)化教育支出結構性，加大對民辦教育扶持力度。按照“屬地管理”原則，嚴格民辦教育審批制度，不斷提升民辦教育辦學條件。強化日常監(jiān)管，建立健全教育部門主管，公安、民政、住建、自然資源、應急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門分工負責的監(jiān)管機制。加大對民辦教育的綜合督查力度和頻次，形成常態(tài)化工作機制，強化監(jiān)督管理，不斷整治民辦學校不規(guī)范行為，促進全市民辦教育健康快速發(fā)展。落實“雙減”政策措施，加強校外培訓機構監(jiān)督管理，減輕學生校外培訓負擔。堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴審批培訓機構，不得新審批學科類培訓機構，強化培訓內容監(jiān)管，創(chuàng)新收費管理方式，規(guī)范培訓行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益。

九、提升服務區(qū)域發(fā)展能力水平

（一）優(yōu)化教育布局結構

優(yōu)化學前教育布局，城區(qū)原則上每個街道都建有1所公辦園或普惠性民辦園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦園。因地制宜，實事求是，積極穩(wěn)妥調整中小學布局。基礎教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學位需求相適應，增加優(yōu)質教育資源供給。職業(yè)教育擴大規(guī)模、適應城市人才集聚、科技創(chuàng)新、產業(yè)升級需要。

（二）加快振興鄉(xiāng)村教育

全面落實國家關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，提升鄉(xiāng)村學校辦學質量，提升脫貧地區(qū)公共教育服務水平。完善鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師補充渠道，提高鄉(xiāng)村學校教師編制使用效益，足額補充緊缺學科教師。健全完善鄉(xiāng)村教師業(yè)務培訓和專業(yè)成長長效機制，完善城鄉(xiāng)教師合理流動機制。建立城鎮(zhèn)優(yōu)質中小學與薄弱學校、鄉(xiāng)村學校結對幫扶機制，實施教育教學信息化深度融合，不斷提高農村學校教育教學質量。大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大涉農專業(yè)建設，實現(xiàn)農村有技能需求人口職業(yè)教育全覆蓋。把職業(yè)教育作為武威實體經濟和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開展合作，廣泛開展面向“三農”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓。

（三）提升高等教育學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平

將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，形成課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融入為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。深化職業(yè)教育供給側結構性改革和基礎性關鍵領域改革，繼續(xù)建立健全創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系，鼓勵高校師生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。充分發(fā)揮職教優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，緊緊圍繞武威市產業(yè)特點，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深化產教融合，積極與相關企業(yè)洽談，深化校企合作，形成適應全市經濟社會發(fā)展需要的高水平創(chuàng)新團隊。

（四）加快推進教育協(xié)同發(fā)展

搶抓服務“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)和黃河流域高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加強教育的協(xié)作交流，提升跨區(qū)域教育合作質量。充分吸收與借鑒先進的教育經驗和成功經驗，全面提升教育區(qū)域合作交流水平，為構建內循環(huán)發(fā)展格局提供有力的智力和人才支撐。

（五）優(yōu)化教育對外開放布局

擴大新時代教育對外開放，打造“一帶一路”教育行動升級版，加快推進向西開放。支持武威職業(yè)學院深化與沿線國家和地區(qū)高校之間的合作交流，不斷提高教育國際化水平，進一步提升服務“一帶一路”。深化中外人文交流，發(fā)揮好漢語國際推廣中心作用，做好漢語國際推廣工作。

（六）加強語言文字教育

深入貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《甘肅省貫徹落實加強新時代語言文字工作的實施方案》，完善“黨委領導、政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作管理體制，建立分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調有效的工作機制。大力推廣國家通用語言文字，全面鞏固拓展推普脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，全力助推全國文明城市創(chuàng)建，提高全社會語言應用能力。實施國家通用語言文字普及工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，進一步提升民族地區(qū)和農村地區(qū)青壯年農牧民的語言文字能力。全面加強各級各類學校國家通用語言文字教育教學，強化各類語言文字示范校示范引領作用，全面鞏固提升學校語言達標建設成果。深入實施中華經典誦讀工程，實施經典潤鄉(xiāng)土計劃，加強民族地區(qū)中華經典傳承推廣活動。

十、健全工作機制推動規(guī)劃目標落地見效

（一）依法落實各級政府發(fā)展教育職責

各縣區(qū)政府要把加快推進教育現(xiàn)代化作為推動經濟社會轉型發(fā)展的重要“先手棋”，納入本縣區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合本規(guī)劃制定本縣區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。對規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和改革任務，要明確責任及主體，確保按期完成。各級政府要按照事權劃分，切實履行發(fā)展教育職責，將教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，健全定期研究教育工作制度和領導班子成員定點聯(lián)系學校制度，主動向同級人大報告教育改革發(fā)展情況，接受政協(xié)各民主黨派和社會各界的監(jiān)督。

（二）健全工作協(xié)同推進機制

各級各有關部門要加強協(xié)同配合，按照各自工作職能，將本規(guī)劃納入本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，各級教育部門要主動加強與相關部門的溝通銜接，形成加快推進教育改革發(fā)展的強大合力。教育部門要主動對接組織、宣傳、編制等部門，為教育發(fā)展提供組織保障、宣傳保障和編制保障。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源、自然資源、住房與建設、交通、公安、司法、市場監(jiān)管等部門要積極支持和推動教育改革發(fā)展，細化完善相應的配套政策制度。其他各有關部門要結合各自職能，為教育改革提供有力支撐。

（三）發(fā)揮教育督導職能

深化新時代教育督導體制機制改革，健全政府主導、分級管理、分工負責的教育督導管理體制。市、縣政府分別成立教育督導委員會，設政府總督學和副總督學，建立健全政府教育督導機構，獨立行使教育督導監(jiān)督職能，配齊配強教育督導機構工作人員和專兼職督學，落實教育督導法定職能。加強督學隊伍建設，專職督學人數(shù)不少于督學總人數(shù)的30%。開展地方政府履行教育職責評價，將教育事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃落實情況作為評價政府履行教育職責的重要內容，納入政府年度目標考核，考核結果作為干部選拔任用、教育投入以獎代補等重要依據(jù)。完善教育督導結果運用，壓實教育督導問責制度。建立規(guī)劃中期評估和年度監(jiān)測制度，組織對本規(guī)劃實施情況的總結評估和跟蹤監(jiān)測，建立政府和第三方專業(yè)機構評估相結合的多元評估機制，根據(jù)評估結果及時調整完善教育規(guī)劃實施工作的政策和制度。?

（四）強化宣傳引領

各縣區(qū)、學校要加強宣傳引領，做好教育規(guī)劃的宣傳解讀，通過多種形式組織開展政策培訓和指導，積極回應社會關切，定期發(fā)布教育規(guī)劃實施和教育改革發(fā)展動態(tài)，讓全社會了解教育發(fā)展改革的目標進程，提高社會各界在教育事業(yè)發(fā)展中的參與度和積極性。要積極探索，勇于創(chuàng)新，通過對典型案例和先進事跡的大力宣傳，爭取社會各界對教育事業(yè)的理解、幫助和支持，努力為規(guī)劃實施營造良好的社會環(huán)境。